标签：政府 可行性 六个 监管 PPP 使用者 评估 传统模式

第一是法律法规可行性，即通过合同体现。

第二是项目可行性，除了传统模式要评估的规划、经济、环保等可行性，PPP最相关的是财务、合同、社会、配套等可行性，最重要之一是财务可行性。

第三是可融资性，包括两方面，一是投资者自己有没有钱和能不能找到志同道合的投资者一起出钱（股权投资），二是能不能借到钱（债权融资）。

第四是可负担性，如果是政府付费或补贴，重点看政府的财政承受力和信用；如果是使用者(老百姓)付费，重点看市场需求和使用者支付意愿与能力，都涉及定价与调价问题。

第五是可执行性，两个方面，一是所有涉及政府审批的各种风险，包括同级其它部门和上级政府的审批，必须政府负责，故联评联审方法就比较合适，但目前地方上很多都是让投资者去找各个政府部门跑流程，效率极低；所以政府也在努力建设一站事服务大厅，有的号称做保姆式服务。二是项目公司必须有全过程全方位的能力，如果投资者自己没有能力，就必须有集成能力，例如，若是财务投资者主导PPP项目，自己不一定会干什么，但是要能管分包商供货商等其他人干好，项目出了问题还是自己要负责，对政府负责。

第六是可监管性，这是基于绩效指标和产出要求的，如果不说清楚，监管就没有依据，而且监管并不仅仅是政府实施机关的事，还有相关政府部门在传统模式下的监管、社会公众特别是使用者参与的监管，很专业方面的监管，政府还可以委托独立第三方代表政府监管。

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